農(nóng)業(yè)部政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法（附全文）

農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)部政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》的通知

農(nóng)辦發(fā)〔2017〕10號

機關(guān)各司局、派出機構(gòu)、各直屬單位：

《農(nóng)業(yè)部政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》已經(jīng)2017年第2次農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

農(nóng) 業(yè) 部

2017年8月24日

農(nóng)業(yè)部政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法

第一章  總    則

第一條  為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合和政務(wù)信息資源共享，逐步建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機制，提高政務(wù)信息資源共享開放水平和行政效能，增強政府公信力，充分發(fā)揮政務(wù)信息資源共享在深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理中的重要作用，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔2016〕51號）、《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號）及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條  本辦法用于規(guī)范農(nóng)業(yè)部各司局各單位之間的政務(wù)信息資源共享工作，以及與國家其他政務(wù)部門之間的政務(wù)信息資源共享工作，包括因履行職責(zé)需要使用或提供政務(wù)信息資源的行為。

第三條  農(nóng)業(yè)部政務(wù)信息資源是指各司局各單位在履行職責(zé)過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類信息資源，包括直接或通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的信息資源等。農(nóng)業(yè)部政務(wù)信息資源通過部數(shù)據(jù)共享交換平臺（以下簡稱“部共享平臺”）在部內(nèi)實現(xiàn)共享，通過國家數(shù)據(jù)共享交換平臺（以下簡稱“國家共享平臺”）與國家其他政務(wù)部門實現(xiàn)共享。農(nóng)業(yè)部政務(wù)信息資源屬于國家公共資源。

第四條  農(nóng)業(yè)部政務(wù)信息資源共享應(yīng)遵循以下原則：

（一）以共享為原則，不共享為例外。各司局各單位形成的各類政務(wù)信息資源應(yīng)予共享，涉及國家秘密和安全的，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

（二）需求導(dǎo)向，無償使用。因履行職責(zé)需要使用共享政務(wù)信息資源的司局、單位（以下簡稱“使用方”）提出明確的共享需求和信息使用用途，共享政務(wù)信息資源的產(chǎn)生和提供司局、單位（以下簡稱“提供方”）應(yīng)及時響應(yīng)并無償提供共享服務(wù)。

（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)。按照國家及農(nóng)業(yè)部政務(wù)信息資源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行政務(wù)信息資源的采集、存儲、共享、交換、提供和使用工作，堅持“一數(shù)一源”、多元校核，統(tǒng)籌建設(shè)政務(wù)信息資源共享的目錄體系和共享交換體系。

（四）建立機制，保障安全。統(tǒng)籌建立政務(wù)信息資源共享管理機制和信息共享工作評價機制，加強對共享信息采集、存儲、共享、交換、提供和使用全過程的身份鑒別、授權(quán)管理和安全保障，確保共享信息安全。

第二章  管理機構(gòu)和職責(zé)

第五條  為做好政務(wù)信息資源整合共享工作，成立政務(wù)信息資源整合共享專項工作組（以下簡稱“專項工作組”），專項工作組對信息化領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，辦公廳牽頭，市場司、計劃司、財務(wù)司、信息中心各明確1名負(fù)責(zé)同志參與，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和評估政務(wù)信息資源共享工作。

（一）指導(dǎo)、協(xié)助各司局各單位編制政務(wù)信息資源目錄，匯總編制農(nóng)業(yè)部政務(wù)信息資源目錄，構(gòu)建部政務(wù)信息資源目錄體系和資源體系；指導(dǎo)各司局各單位資源目錄運行、更新及維護工作，建立資源目錄動態(tài)更新維護機制。

（二）研究部內(nèi)政務(wù)信息資源共享交換工作機制，構(gòu)建部共享平臺，負(fù)責(zé)接入國家共享平臺，并組織向國家共享平臺提供農(nóng)業(yè)部政務(wù)信息資源。

（三）制定系統(tǒng)整合、網(wǎng)站整合、數(shù)據(jù)對接有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)、協(xié)助各司局各單位的系統(tǒng)清理整合工作，推動完成跨司局、跨行業(yè)、跨層級的系統(tǒng)整合工作，構(gòu)建部統(tǒng)一的綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。

（四）按照農(nóng)業(yè)部政務(wù)信息資源共享工作評估考核暫行辦法，建立和完善政務(wù)信息資源共享工作評估機制，并組織實施和督促檢查。

第六條  信息中心是政務(wù)信息資源共享建設(shè)和管理的技術(shù)支撐單位。

（一）負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源目錄編制工作的技術(shù)指導(dǎo)，及政務(wù)信息資源目錄的服務(wù)和維護。

（二）制定政務(wù)信息資源的目錄分類、采集、共享、交換及平臺對接等方面標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)各司局各單位政務(wù)信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。

（三）負(fù)責(zé)部共享平臺的建設(shè)、管理及運維，并實現(xiàn)與國家共享平臺的聯(lián)通和運行。

（四）負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源共享安全防護，建立相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，指導(dǎo)督促各司局各單位政務(wù)信息資源采集、存儲、共享、交換、提供和使用全過程的風(fēng)險評估和安全審查。第七條  各司局各單位是共享政務(wù)信息資源的提供和維護單位。

（一）根據(jù)農(nóng)業(yè)部政務(wù)信息資源目錄編制指南，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，負(fù)責(zé)本司局本單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)共享政務(wù)信息資源的采集、加工和處理等，編制并及時更新本司局本單位政務(wù)信息資源目錄。

（二）按照信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的總體規(guī)劃，組織實施本司局本單位的信息系統(tǒng)整合工作，整合成熟后接入共享平臺。

第八條  中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院指定1名負(fù)責(zé)同志與專項工作組對接，按照農(nóng)業(yè)部政務(wù)信息資源目錄編制指南，編制本單位政務(wù)信息資源目錄；負(fù)責(zé)本單位的政務(wù)信息系統(tǒng)整合，整合成熟后按要求接入共享平臺。

第三章  政務(wù)信息資源目錄

第九條  農(nóng)業(yè)部政務(wù)信息資源目錄編制指南是各司局各單位編制本司局本單位政務(wù)信息資源目錄的依據(jù)。農(nóng)業(yè)部政務(wù)信息資源目錄是根據(jù)各司局各單位提供的政務(wù)信息資源目錄，分類匯總編制形成，是實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)，是各司局各單位之間政務(wù)信息資源共享開放的依據(jù)。

第十條  各司局各單位要根據(jù)農(nóng)業(yè)部政務(wù)信息資源目錄編制指南要求，編制并定期更新維護本司局本單位政務(wù)信息資源目錄，并在有關(guān)法律法規(guī)作出修訂或行政管理職能發(fā)生變化之日起 15個工作日內(nèi)及時更新本司局本單位的政務(wù)信息資源目錄。

第四章  政務(wù)信息資源分類及共享要求

第十一條  政務(wù)信息資源按照部內(nèi)共享類型分為無條件共享、有條件共享和不予共享三種類型。

（一）無條件共享：可提供給部內(nèi)所有司局、單位共享使用的，或?qū)ι鐣婇_放的政務(wù)信息資源。

（二）有條件共享：可提供給部內(nèi)相關(guān)司局、單位共享使用的，或僅部分內(nèi)容能夠提供給部內(nèi)所有司局、單位共享使用的政務(wù)信息資源。

（三）不予共享：不宜提供給部內(nèi)其他司局、單位共享使用的政務(wù)信息資源。

第十二條  政務(wù)信息資源按照部外共享類型分為無條件共享、有條件共享和不予共享三種類型。

（一）無條件共享：可提供給所有國家政務(wù)部門共享使用的，或?qū)ι鐣婇_放的政務(wù)信息資源。

（二）有條件共享：可提供給部分國家政務(wù)部門共享使用的，或僅部分內(nèi)容能夠提供給所有國家政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源。

（三）不予共享：不宜提供給國家其他政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源。

第十三條  政務(wù)信息資源共享及目錄編制應(yīng)遵循以下要求：

（一）凡列入無條件共享和有條件共享的政務(wù)信息資源，應(yīng)標(biāo)明使用要求，包括作為行政依據(jù)、用于工作參考、用于數(shù)據(jù)校核和業(yè)務(wù)協(xié)同等；有條件共享類還應(yīng)標(biāo)明共享條件和共享范圍。

（二）凡列入不予共享類的政務(wù)信息資源，所屬司局、單位必須提出書面申請并提供法律、行政法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策等依據(jù)。

（三）凡由國家有關(guān)政務(wù)部門通過在國家共享平臺上集中建設(shè)或通過接入國家共享平臺實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯聚建設(shè)、統(tǒng)籌管理、及時更新的人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息、社會信用信息等基礎(chǔ)信息資源，不列入農(nóng)業(yè)部政務(wù)信息資源目錄編制范圍；各司局各單位按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，可在國家共享平臺上直接共享。

（四）凡由部內(nèi)多個司局、單位共同建設(shè)形成的政務(wù)信息資源，由牽頭司局、單位負(fù)責(zé)編制目錄并及時維護，通過共享平臺予以共享。

第十四條  農(nóng)業(yè)自然資源信息、農(nóng)業(yè)空間地理信息等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)信息資源，由農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)信息牽頭司局、單位負(fù)責(zé)編制目錄并及時維護，各司局各單位通過部共享平臺實現(xiàn)部內(nèi)無條件共享。

第十五條  各司局各單位的業(yè)務(wù)信息是政務(wù)信息資源共享的重要內(nèi)容，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會管理和公共服務(wù)密切相關(guān)的政務(wù)信息資源應(yīng)予共享。主要包括：

（一）農(nóng)業(yè)各行業(yè)指揮調(diào)度、預(yù)警防控、行業(yè)管理、行政許可、行政執(zhí)法及行政辦公等工作中形成的各類信息資源及地方農(nóng)業(yè)主管部門逐級上報的各類信息資源。

（二）農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、科技教育、科研以及專家隊伍等信息資源。

（三）與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)的水、土、氣、生物、生態(tài)、環(huán)境等方面的信息資源。

（四）信息化領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定共享的其他信息資源。

第五章  共享政務(wù)信息資源的提供與使用

第十六條  部共享平臺是管理部政務(wù)信息資源目錄、支撐各司局各單位開展部內(nèi)政務(wù)信息資源共享交換的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括部政務(wù)內(nèi)網(wǎng)共享平臺和部政務(wù)外網(wǎng)共享平臺。部政務(wù)內(nèi)網(wǎng)共享平臺按照涉密信息系統(tǒng)分級保護要求，依托部電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和管理。部政務(wù)外網(wǎng)共享平臺按照國家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)制度和要求，依托部電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理。

第十七條  農(nóng)業(yè)部綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)由信息化領(lǐng)導(dǎo)小組總體規(guī)劃，在系統(tǒng)整合過程中，按照一個行業(yè)或一個領(lǐng)域整合成一個系統(tǒng)的原則分步實施，整合形成 10個左右的綜合業(yè)務(wù)板塊，最終形成我部統(tǒng)一的綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，整合成熟一個，接入共享平臺一個，實現(xiàn)部內(nèi)外政務(wù)信息資源共享。

第十八條  共享政務(wù)信息資源的提供方原則上通過共享平臺提供共享政務(wù)信息資源。

（一）部內(nèi)有條件共享類信息資源，提供方應(yīng)在使用方提出使用申請后10個工作日內(nèi)予以答復(fù)并及時提供資源；部內(nèi)不予共享類信息資源，以及部內(nèi)有條件共享類中不予共享的信息資源，使用方提出使用申請時，提供方與使用方協(xié)商解決。

（二）向部外有條件共享的信息資源，在國家其他政務(wù)部門提出使用申請后，提供方在 10個工作日內(nèi)予以答復(fù)并及時提供資源；向部外不予共享的信息資源，國家其他政務(wù)部門確因履行職責(zé)需要使用的，由國家其他政務(wù)部門與提供方協(xié)商解決，協(xié)商未果的由信息資源的需求部門報請國家促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決。

第十九條  共享政務(wù)信息資源的使用方應(yīng)根據(jù)履行職責(zé)需要，使用部內(nèi)和部外共享政務(wù)信息資源。

（一）部內(nèi)無條件共享類信息資源，使用方可在部共享平臺上直接獲??；部內(nèi)有條件共享類信息資源，使用方可通過部共享平臺向提供方提出申請，并按答復(fù)意見使用共享政務(wù)信息資源；部內(nèi)不予共享類信息資源，以及部內(nèi)有條件共享類中提供方不予共享的信息資源，使用方因履行職責(zé)確需使用的，由使用方與提供方協(xié)商解決，協(xié)商未果的由使用方提出理由報信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

（二）國家其他政務(wù)部門的無條件共享類信息資源，各司局各單位可直接通過國家共享平臺獲取并使用；國家其他政務(wù)部門的有條件共享類政務(wù)信息資源，符合共享條件的，由使用方向信息化領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，由信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，通過國家共享平臺向資源提供方提出申請，資源提供方答復(fù)后，使用方按答復(fù)意見使用共享政務(wù)信息資源；國家其他政務(wù)部門的不予共享類政務(wù)信息資源，以及有條件共享類中資源提供部門不予共享的信息資源，使用方因履行職責(zé)確需使用的，經(jīng)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報請國家促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決。

第二十條  各司局各單位應(yīng)充分利用共享政務(wù)信息資源。凡是共享平臺可以獲取的信息，各司局各單位原則上不得要求自然人、法人或其他組織重復(fù)提交。

第二十一條  按照“誰主管，誰提供，誰負(fù)責(zé)”的原則，提供方應(yīng)確保所提供政務(wù)信息資源的質(zhì)量，及時維護和更新信息，保障數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時效性和可用性，確保所提供的共享政務(wù)信息資源與本司局本單位所掌握信息的一致性。

第二十二條  按照“誰經(jīng)手，誰使用，誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，使用方應(yīng)根據(jù)履職需要依法依規(guī)使用共享政務(wù)信息資源，并加強共享政務(wù)信息資源使用全過程管理；使用方從共享平臺獲取的政務(wù)信息資源，只能用于本司局本單位履行職責(zé)需要，不得直接或以改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。

第二十三條  建立疑義、錯誤政務(wù)信息資源快速校核機制，對獲取的共享政務(wù)信息資源有疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤的，使用方應(yīng)及時上報信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，由信息化領(lǐng)導(dǎo)小組反饋提供方予以校核；國家其他政務(wù)部門對我部共享政務(wù)信息資源提出疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤時，由信息化領(lǐng)導(dǎo)小組反饋提供方予以校核。

第六章  政務(wù)信息資源共享安全

第二十四條  部共享平臺管理單位要加強平臺的安全防護，切實保障政務(wù)信息資源共享交換時的數(shù)據(jù)安全。

第二十五條  共享政務(wù)信息資源的提供方和使用方要加強政務(wù)信息資源采集、傳輸、存儲、提供、共享、交換和使用時的全過程嚴(yán)格管控和安全保障工作，落實本司局本單位綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護措施，做好政務(wù)信息資源共享時的安全保障工作。

第二十六條  共享政務(wù)信息資源涉及國家秘密的，提供方和使用方應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定，在信息共享工作中分別承擔(dān)相關(guān)安全責(zé)任。

第七章  政務(wù)信息資源共享監(jiān)督和保障

第二十七條  政務(wù)信息資源共享工作納入績效管理，信息化領(lǐng)導(dǎo)小組實行年度監(jiān)督評估。政務(wù)信息資源整合期間，專項工作組負(fù)責(zé)按照政務(wù)信息資源整合共享工作評估考核辦法，對各司局各單位政務(wù)信息資源的提供、使用及維護情況進(jìn)行評估考核，評估考核報告經(jīng)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審議后予以公布。

第二十八條  各司局各單位于每年1月底前向?qū)ｍ椆ぷ鹘M報告上一年度政務(wù)信息資源共享情況；專項工作組負(fù)責(zé)評估匯總，按要求向國務(wù)院辦公廳提交農(nóng)業(yè)部政務(wù)信息資源共享年度報告。

第二十九條  嚴(yán)格遵守國家標(biāo)準(zhǔn)委員會制定頒布的相關(guān)政務(wù)信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)，建立完善農(nóng)業(yè)部政務(wù)信息資源的目錄分類、采集、共享交換及平臺對接等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條  完善信息系統(tǒng)項目申報審核機制，在政務(wù)信息資源整合共享期間，我部信息系統(tǒng)項目，在向計劃司、財務(wù)司申報前，須報信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審批。依據(jù)我部農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，由專項工作組對項目的互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)同、資源共享進(jìn)行規(guī)劃審核；在規(guī)劃審核通過后，由信息化領(lǐng)導(dǎo)小組委托信息中心進(jìn)行技術(shù)審核；在技術(shù)審核通過后，各司局各單位再分別向計劃司申報基本建設(shè)項目或向財務(wù)司申報財政資金；各單位負(fù)責(zé)具體執(zhí)行，信息中心負(fù)責(zé)技術(shù)支持。

第三十一條  各司局各單位應(yīng)建立健全政務(wù)信息資源共享管理制度，明確目標(biāo)、責(zé)任和實施處室，實行“一把手”責(zé)任制。各司局各單位主要負(fù)責(zé)人是本司局本單位政務(wù)信息資源共享工作第一責(zé)任人。

第三十二條  各司局各單位有下列情形之一的，由專項工作組通知限期整改；未在規(guī)定時限內(nèi)完成整改2次以上的，專項工作組將有關(guān)情況上報信息化領(lǐng)導(dǎo)小組后，對相關(guān)司局單位及個人予以通報并追究相關(guān)責(zé)任。

（一）未按農(nóng)業(yè)部政務(wù)信息資源目錄編制指南要求編制政務(wù)信息資源目錄，或本司局本單位掌握的政務(wù)信息資源發(fā)生變化 15個工作日內(nèi)未更新政務(wù)信息資源目錄；

（二）（二）瞞報、漏報、虛報共享政務(wù)信息資源或未及時向共享平臺提供、更新共享政務(wù)信息資源的；

（三）向共享平臺提供的數(shù)據(jù)和本司局本單位掌握的信息不一致，或提供的數(shù)據(jù)不符合有關(guān)規(guī)范、無法使用；

（四）將共享政務(wù)信息資源用于履行本司局本單位職責(zé)需要以外的目的；

（五）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第八章  附    則

第三十三條  本辦法由專項工作組負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條  本辦法自頒布之日起施行。